| Описание: | 10-13 февраля в Стамбуле (Турция) прошли ряд заседаний ЧЭС по вопросам транспорта. Это Общественно-частный Круглый Стол ЧЭС по вопросам Исполнения МоВ ЧЭС об облегчении автомобильных грузовых перевозок (10 февраля), Встреча Управляющего Комитета МоВ ЧЭС по упрощению автомобильных перевозок товаров в регионе (11 февраля), и заседание Рабочей группы ЧЭС по Транспорту (11-13 февраля).
В работе заседаний участвовал г-н Флоря Владимир, президент Союза Ассоциаций Международных Автомобильных Перевозчиков Черноморского Региона.
На этих встречах научно-исследовательской компанией NEA был представлен отчет проведенных порученных работ. Исследование идентифицируют и предлагают альтернативные пути, методы, проекты и действия для фактического выполнения MoU, самым эффективным способом, для успешного экономического сотрудничества в регионе BSEC. Альтернативы основаны на лучших методах и событиях в других областях, так же как и на опыте прошлого в подобных областях. Каждой альтернативе были указаны преимущества и неудобства с точки зрения выполнения или ожидаемого результата и эффекта.
В исследовании указано, что возможны три альтернативных решения: постепенная либерализация рынка автомобильных перевозок путем медленного допуска свободных двусторонних и транзитных перевозок, продолжение использования двусторонних соглашений или введение многосторонних транспортных лицензий.
Альтернатива А. Постепенная либерализация рынка автомобильных перевозок путем допуска свободных двусторонних и транзитных перевозок.
На рисунке 4 показано, что для довольно большого количества транспортных связей, перевозки уже являются свободными. Страны-участницы ЧЭС могут договориться о расписании (времени), когда они освободят больше рынков от системы разрешений (дозволов).
Преимущество:
• Простое решение, которое стимулирует все страны-участницы ЧЭС действовать одинаково в одно и то же время.
Недостаток:
• Время может быть установлено такое, что потребуются годы, чтобы либерализовать рынок стран-участниц ЧЭС.
Альтернатива В. Существующая сегодня двусторонняя система продолжает существовать, но основное внимание системы должно быть уделено соответствию торговых потоков.
Чтобы достичь большего соответствия торговым потокам, разработка общего количества имеющихся разрешений (дозволов) на перевозки между двумя странами должна зависеть от развития (исходя из автоперевозок) торговли между этими двумя странами. Страны могут путем переговоров решить, как распределить общее количество лицензий между своими перевозчиками.
Преимущество:
• Общее количество лицензий должно согласовываться с торговлей.
Недостаток:
• Административная нагрузка на перевозчиков и правительства продолжает существовать;
• Торговле между страной А и страной В может препятствовать нехватка разрешений (дозволов) из страны С.
Альтернатива С. Существующие сейчас двусторонние системы заменяются на многосторонние системы. В рамках этой возможности существуют три альтернативы.
Альтернатива С1. Введение в рамках системы ЕКМТ дополнительных лицензий, которые могут использоваться только для двусторонних и транзитных перевозок в странах-участницах ЧЭС.
Преимущество:
• Более низкая административная нагрузка как на перевозчиков, так и на правительства;
• Довольно легко внедрить, если ЕКМТ захочет сотрудничать.
Недостаток:
• Страны-члены ЕКМТ, которые не являются странами-участницами ЧЭС, могут влиять на количество лицензий;
• Меньше возможности приспособить систему странами-участницами ЧЭС.
Альтернатива С2. Создание многосторонней системы разрешений (дозволов) во всех странах-участницах ЧЭС.
Все двусторонние разрешения (дозволы) должны быть заменены на так называемые лицензии ЧЭС, что позволит перевозчикам из стран-участниц ЧЭС осуществлять двусторонние и транзитные перевозки в регионе Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) по одной лицензии. Количество выдаваемых таких лицензий должно постепенно увеличиваться Руководящем комитетом, таким образом ведя к уменьшению количественных ограничений.
Преимущество:
• Система заменяет сложную и дорогостоящую двустороннюю систему и снижает административную нагрузку;
• Система может быть приспособлена ко всем странам-участницам ЧЭС. Например, подобно системе ЕКМТ, количество имеющихся лицензий на страну может быть связано с состоянием парка автомашин, или другими качественными критериями, зависящими от водителя и / или транспортного средства;
• Решение о количестве квот принимают страны-участницы ЧЭС;
• Количество квот может зависеть от прогресса стран-участниц ЧЭС в области международно-принятых стандартов безопасности дорожного движения, годности автотранспортных средств и социальных положений.
Недостаток:
• Также многосторонняя система не гарантирует, что автомобильный транспорт сможет соответствовать торговле, так как это зависит от количества многосторонних лицензий, которые будут в наличии.
Альтернатива С3. Создание многосторонней системы разрешений (дозволов) Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) в странах-участницах ЧЭС, которые захотят участвовать в такой системе.
Все двусторонние разрешения (дозволы) заинтересованных сторон должны быть заменены на многосторонние лицензии, что позволит перевозчикам из участвующих в этой системе стран осуществлять двусторонние и транзитные перевозки в регионе ЧЭС, используя одну лицензию и без количественных ограничений.
Преимущество:
• Система заменяет сложные и дорогостоящие двусторонние системы и снижает административные нагрузки.
Недостаток:
• Необходимо принимать во внимание, что проблемы транзита со странами, не участвующими в этой системе, могут уменьшить преимущества многосторонней системы.
Альтернатива С4. Создание многосторонней системы разрешений (дозволов) Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) в странах-участницах ЧЭС, которые захотят участвовать в такой системе и ежегодно соглашаются на выдачу ряда многосторонних лицензий.
Страны, которые хотят создать многостороннюю систему разрешений (дозволов) начнут с распределения многосторонних лицензий. Страны начнут с распределения «х» количества многосторонних лицензий на транзит и прямые перевозки. Каждый год или через более длительный промежуток времени страны обсуждаю увеличение или уменьшение количества выдаваемых лицензий, решают вопрос о присоединении новых стран к этой системе.
Эти страны будут продолжать обмениваться двусторонними разрешениями (дозволами), чтобы компании, которые не получат многосторонние лицензии, могли осуществлять перевозки.
Преимущество:
• Система заменяет сложные и дорогостоящие двусторонние системы и снижает административные нагрузки.
• Система может быть приспособлена ко всем участвующим странам. Например, подобно системе ЕКМТ, количество выдаваемых лицензий на страну может быть связано с состоянием парка автомашин, или другими качественными критериями, зависящими от водителя и / или транспортного средства. Таким образом, система сможет включать инициативы для использования более экологичных транспортных средств, как это происходит при распределении квот ЕКМТ.
• Увеличение квот может быть решено странами участницами.
• Увеличение квот может зависть от прогресса в странах-участницах, а также и в области международно признанных стандартов безопасности дорожного движения, пригодности автотранспортных средств и социальных положений
Недостаток:
• Даже многосторонняя система не может гарантировать, что автомобильный транспорт будет соответствовать торговле, так как это зависит от количества выдаваемых многосторонних лицензий;
• Необходимо принимать во внимание, что проблемы транзита со странами, не участвующими в этой системе, могут уменьшить преимущества многосторонней системы
|
|
|---|