AITA - BSEC

Preambul

La data de 25 iunie 1992, şefii de state şi de guverne din 11 ţări: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, România, Rusia, Turcia şi Ucraina au semnat la Istanbul două documente - Declaraţia la nivel înalt şi Comunicatul Bosfor - dând naştere Regiunii de cooperare economică a ţărilor din zona Mării Negre (BSEC). Mai târziu, în aprilie 2004, Republica Serbia a devenit cel de al 12-lea stat membru al acestei organizaţii.

Încă de la înfiinţarea sa, BSEC a acordat o atenţie specială cooperării în domeniul transporturilor concentrându-se mai ales asupra modalităţilor de a exploata cât mai eficient capacitatea intra-regională de transport şi potenţialul de tranzit în creştere din regiunea Mării Negre. În 1992, BSEC a înfiinţat Grupul de Lucru pe probleme de Transport, ai cărui reprezentanţi se întâlnesc periodic şi care funcţionează ca un organism de lucru al BSEC.

de-facto un forum la cel mai înalt nivel al factorilor de decizie din domeniu şi are propriul mecanism de implementare - Grupul de Lucru, Comitetele de conducere şi Grupurile de experţi.

În plus, actualele lucrări pe problema facilitării transportului rutier de mărfuri se desfăşoară în baza unui Memorandum special de înţelegere şi facilitare a transportului rutier de mărfuri în regiunea BSEC (semnat la Kiev în 2002 şi care a intrat în vigoare la 20 iulie 2006). Comitetul de conducere, care a fost stabilit de către Statele Membre semnatare ale Memorandumului, se ocupă de probleme extreme de importante, cum ar fi simplificarea procedurilor pentru obţinerea vizelor profesionale pentru şoferii de camioane, liberalizarea graduală a operaţiunilor de transport bilaterale şi de tranzit, promovarea şi implementarea principalelor convenţii ale Naţiunilor Unite şi a acordurilor internaţionale, armonizarea regulilor sociale aplicabile echipajelor de pe camioane, monitorizarea timpilor de aşteptare la graniţe, introducerea unui Certificat Internaţional de Greutate pentru vehicule, armonizarea regulilor referitoare la încărcătură etc.

În timpul celei de a patra reuniuni, care a avut loc la Istanbul în 9 septembrie 2009, Comitetul de conducere a aprobat decizia a şapte state membre, mai exact Albania, Armenia, Georgia, Moldova, România, Serbia şi Turcia, de a participa la un Proiect Pilot referitor la autorizaţia BSEC Permit. Autorizaţia BSEC Permit va fi un document unic, emis şi distribuit de BSEC PERMIS într-un număr şi conform unor reguli stabilite deja în cadrul reuniunii Comitetului de conducere anterior menţionată.

În acest sens, Statele Membre participante au autorizat BSEC PERMIS să tipărească 1400 de Autorizaţii BSEC şi să distribuie 200 de copii fiecărui Stat Membru participant până în noiembrie 2009.

Este datoria autorităţilor competente din fiecare Stat Membru participant să distribuie la nivel naţional, conform propriilor criterii, aceste autorizaţii speciale BSEC operatorilor lor de transport.

Autorizaţia BSEC este valabilă pentru o singură cursă dus-întors, iar vehiculele care deţin o astfel de autorizaţie vor putea pe parcursul acestei curse să tranziteze teritoriile tuturor ţărilor participante la Proiectul Pilot, fără a mai fi necesar să deţină nici o altă autorizaţie bilaterală de tranzit.

BSEC PERMIS va urmări folosirea autorizaţiilor BSEC în 2010, va lua notă de orice impediment şi va face o situaţie statistică detaliată asupra folosirii acestora, document care va fi prezentat Comitetului de conducere pentru o analiză cât mai atentă. Comitetul de conducere va decide în final dacă autorizaţia BSEC Permit este viabilă şi dacă va mai fi sau nu folosită.

Acest Ghid de Utilizare a fost întocmit şi tipărit în colaborare cu BSEC PERMIS, IRU şi BSEC-URTA pentru a oferi informaţii detaliate despre principiile de bază şi regulile de utilizare a acestor autorizaţii care au fost create şi vor fi implementate în Statele Membre participante, în 2010, în cadrul Proiectului Pilot.

Capitolul 1: Definiţii

Termenii folosiţi au fost definiţi după cum urmează:

- BSEC: Organizaţia de cooperare economică a ţărilor din Regiunea Mării Negre

- Ţară Membră: o ţară care este membră a Organizaţiei BSEC.

- Ţară nemembră: o ţară care nu este membră a Organizaţiei BSEC.

- Stat Membru participant: orice ţară care este membră a Organizaţiei BSEC şi participă la Proiectul BSEC Tranzit Permit.

- Ţara de origine a vehiculului: Ţara în care vehiculul subiect este înmatriculat, conform plăcuţelor de înmatriculare.

- Autorizaţia BSEC: autorizaţie care este valabilă pentru o singură călătorie dus-întors în timpul căreia se tranzitează teritoriile Statelor Membre şi care are o anumită perioadă de valabilitate.

- Autoritatea competentă: autoritatea dintr-un Stat Membru participant, care este împuternicită să se ocupe de activităţile legate de autorizaţia BSEC.

- Caracter multilateral: posibilitatea utilizării autorizaţiei BSEC pentru intrarea pe teritoriul Statelor Membre participante, altele decât ţara de origine sau în care este în prezent stabilită societatea de transport.

- Transport internaţional de mărfuri

-- Transport public: o operaţiune de transport efectuată de către o societate de transport, în baza unui contract, cu plata aferentă.

- Transport în cont propriu: o operaţiune de transport care nu poate fi încadrată ca transport public, fără încasarea unui tarif, dar care respectă prevederile legale în vigoare privitoare la această categorie de transport şi care este certificată prin documente aflate la bordul vehiculului.

- Transport în terţă ţară: transportul de mărfuri dintr-o ţară, care nu este ţara de origine a vehiculului, către o altă ţară, alta decât ţara de origine a vehiculului.

- Cabotaj: o operaţiune de transport în care mărfurile sunt încărcate şi descărcate în două puncte diferite din aceeaşi ţară de către un vehicul înregistrat în altă ţară.

- Transportator (operator de transport, cărăuş, şofer): orice persoană - fizică sau juridică � care exercită profesiunea de transportator rutier internaţional de mărfuri şi care este autorizată să efectueze operaţiuni de transport de către autoritatea competentă din ţara în care este stabilită.

- Tranzit: o traversare a teritoriului unei ţări în care nu se efectuează nici încărcarea, nici descărcarea mărfurilor.

- Vehicul: un mijloc de transport cu motor, înmatriculat într-un Stat Membru sau o combinaţie de vehicule cuplate, dintre care măcar vehiculul motor este înregistrat într-un Stat Membru, şi destinat exclusiv transportului de mărfuri. Vehiculul poate fi proprietatea operatorului de transport, poate fi închiriat sau în leasing.

- Vehicul închiriat: orice vehicul care, în schimbul unei sume de bani si pentru o perioadă determinată de timp este folosit de către un operator de transport care efectuează cu acest vehicul transport rutier de mărfuri - public sau în cont propriu � în baza unui contract de închiriere sau de leasing încheiat cu proprietarul de drept.

- Contingent: numărul de autorizaţii disponibile anual pentru un Stat Membru participant. Principiile conform cărora se calculează contingentul de autorizaţii au fost stabilite de către Comitetul de conducere al BSEC pentru facilitarea transportului rutier de mărfuri în Regiunea BSEC

- : Secretariatul Internaţional Permanent al Organizaţiei BSEC.

- Ţara de origine a transportatorului: Statul Membru participant în care este stabilit în mod legal operatorul de transport.

- IRU: Uniunea Internaţională a Transportatorilor Rutieri.

- BSEC-URTA: Uniunea Asociaţiilor de Transport Rutier din Regiunea BSEC.

Capitolul 2: Eliberare şi limitări

Autorizaţia BSEC este o autorizaţie multilaterală pentru transportul internaţional de mărfuri contra cost pentru terţi efectuat de întreprinderile de transport stabilite într-un Stat Membru participant, care folosesc vehicule înmatriculate într-un Stat Membru participant, operaţiunea de transport efectuându-se prin tranzitarea teritoriului unuia sau mai multor State Membre participante. Autorizaţia BSEC nu permite operaţiuni de încărcare/descărcare pe teritoriile Statelor Membre participante. Autorizaţia BSEC nu permite operaţiuni de transport terţă ţară. Autorizaţia BSEC nu permite cabotajul. Autorizaţiile BSEC sunt tipărite şi distribuite Statelor Membre participante de către PERMIS. Autorizaţiile BSEC sunt tipărite bilingv, respectiv în limbile engleză şi rusă. În cazul în care o cursă se realizează folosindu-se o combinaţie de vehicule cuplate, autorizaţia BSEC se obţine de la autoritatea competentă din ţara în care este înmatriculat vehiculul tractor. Autorizaţia BSEC acoperă o combinaţie de vehicule cuplate chiar dacă remorca sau semiremorca nu este înmatriculată pe numele deţinătorului autorizaţiei de transport sau este înmatriculată într-o altă Ţară Membră. În cazul în care mărfurile sunt transportate printr-o ţară BSEC în care utilizarea autorizaţiei BSEC este restricţionată, ţara respectivă poate fi tranzitată cu o autorizaţie bilaterală, o autorizaţie CEMT sau cu alte mijloace de transport (inclusiv pe calea ferată) în conformitate cu înţelegerile bilaterale convenite între autorităţile ţării respective şi cele ale ţării de înmatriculare.

Capitolul 3: Utilizare

O autorizaţie BSEC poate fi utilizată doar pentru un vehicul (sau combinaţie de vehicule cuplate). Aceasta trebuie să se afle la bordul vehiculului de-a lungul întregii curse dus-întors. Aceasta nu exceptează transportatorul de la cerinţele cu privire la orice altă autorizaţie pentru transporturi cu încărcături agabaritice, relativ la dimensiuni sau greutate, sau pentru categorii speciale de mărfuri (de exemplu mărfuri periculoase). O autorizaţie BSEC poate fi utilizată pentru vehicule închiriate sau în leasing fără şofer de către întreprinderea pentru care a fost eliberată. Vehiculul trebuie să fie la dispoziţia exclusivă a întreprinderii care îl utilizează când este închiriat şi trebuie să fie condus de personalul acestei întreprinderi. Autorizaţia BSEC nu poate fi transferată de întreprindere unui terţ.

Capitolul 4: Valabilitate şi retragere

Autorizaţia BSEC este valabil pentru un an calendaristic, de la 1 ianuarie la 31 decembrie în anul marcat în interiorul căsuţei "Validity" (valabilitate) de pe prima pagină. Cu toate acestea, orice autorizaţie rămasă [neutilizată] va fi utilizabilă şi acceptată de către Statele Membre participante până la data de 31 ianuarie a următorului an calendaristic. Autorizaţia BSEC nu este valabilă în cazul în care următoarele detalii nu sunt permanent trecute pe aceasta: numele sau denumirea comercială şi adresa completă a întreprinderii de transport, semnătura şi ştampila organului care eliberează autorizaţia, anul valabilităţii, data eliberării autorizaţiei. Autorizaţia BSEC despre care se ştie că a fost pierdută, înlocuită, dar găsită ulterior, nu mai este valabilă. În cazurile în care o autorizaţie BSEC este pierdută sau furată, autoritatea sau organul emitent trebuie notificat imediat de către deţinător. Autoritatea sau organul emitent va notifica BSEC PERMIS cu privire la aceasta, iar secretariatul va comunica această informaţie celorlalte State Membre participante, în cel mai scurt timp cu putinţă. Autorizaţia BSEC trebuie returnată autorităţii sau organului emitent în decurs de două săptămâni de la expirarea valabilităţii acesteia. În cazul în care un Stat Membru participant a introdus restricţii cu privire la emisiile sonore sau poluante în legătură cu utilizarea autorizaţiei BSEC pe teritoriul său (de ex. RO "cel puţin EURO 3 sigur"), autorizaţia BSEC va fi valabilă doar dacă este însoţită de certificatul (certificatele) de conformitate care dovedesc că vehiculul/combinaţia de vehicule este conform/conformă cu standardele relevante impuse

Capitolul 5: Asistenţa reciprocă

Statele Membre participante îşi acordă asistenţă reciprocă unul celuilalt în aplicarea dispoziţiilor care reglementează utilizarea autorizaţiilor BSEC, urmărind respectarea acestora şi sancţionând orice încălcare. În vederea uşurării procesului de asistenţă reciprocă, este sarcina fiecărui Stat Membru participant să informeze în mod adecvat autorităţile sale competente cu privire la introducerea, modelul şi regulile de utilizare ale autorizaţiilor BSEC.

BSEC PERMIS în colaborare cu BSEC-URTA şi cu IRU vor ajuta Statele Membre participante oricând este necesar şi vor promova asistenţa reciprocă a acestora conform celor de mai sus.